В проекте новой Конституции Казахстана впервые закреплена норма о поощрении волонтерской деятельности со стороны государства. О том, почему это решение стало важным шагом и что оно изменит на практике, в интервью корреспонденту агентства Kazinform рассказала депутат Мажилиса Вера Ким.
— Вера Александровна, что стало главной мотивацией включения нормы о волонтерстве в Конституцию?
— Главная мотивация — закрепить в Конституции, что поддержка общества — это не только финансовые механизмы государства, но и личное участие граждан.
Ранее статья 31 отражала вопросы социальной защиты преимущественно через финансовые механизмы и меры материальной поддержки, то есть социальное обеспечение, страхование, благотворительность. Но не указана была другая важная форма поддержки людей — это личный безвозмездный труд граждан.
Именно волонтеры помогают при чрезвычайных ситуациях, в больницах, в социальной сфере, поддерживают пожилых людей, детей, людей с инвалидностью, семьи в трудной ситуации. Это реальная часть системы социальной поддержки, которая уже действует по всей стране.
Теперь в ней прямо закреплено, что в Республике Казахстан поощряется волонтерская деятельность. Это означает, что государство на конституционном уровне признает ценность добровольного безвозмездного труда граждан и берет на себя обязанность создавать условия для его развития.
Таким образом, социальная политика получает более широкое понимание: наряду с государственными гарантиями закрепляется и гражданская инициатива как значимая форма общественной поддержки.
— Что изменится непосредственно для волонтеров в Казахстане?
— «Поощрение» означает, что государственная политика должна быть направлена на создание условий для развития волонтерской деятельности и ее институциональное признание.
Во-первых, начнет развиваться система официального учета и цифровой фиксации волонтерской деятельности. Это позволит объективно подтверждать вклад человека.
Во-вторых, волонтерский опыт сможет более системно учитываться при конкурсах на государственную службу, в бюджетные организации, при распределении грантов и образовательных возможностей.
В-третьих, усилится внимание к вопросам безопасности при официальном привлечении к мероприятиям, особенно в условиях чрезвычайных ситуаций.
В-четвертых, государственные органы будут обязаны формировать более понятные и прозрачные механизмы взаимодействия с волонтерскими организациями.
При этом важно подчеркнуть, что волонтерская деятельность не подменяет функции государства. Закон прямо закрепляет, что она не заменяет полномочия государственных органов. Это форма партнерства общества и государства.
— Планируются ли конкретные формы поддержки — финансовые, образовательные, социальные?
— Волонтерство остается добровольной и безвозмездной деятельностью, поэтому речь не идет о его превращении в оплачиваемую занятость.
Поддержка выражается прежде всего в создании условий: в обучении и подготовке волонтеров, цифровых инструментах учета, механизмах безопасности и страховых решениях при официальном привлечении к работам повышенного риска.
Конституционная норма усиливает правовую основу для дальнейшего развития этих инструментов.
— Какие виды волонтерской деятельности подпадают под поощрение?
— Поощрение распространяется на все виды волонтерской деятельности, осуществляемые в соответствии с законом. Это социальная, медицинская, экологическая, образовательная, культурная, спортивная деятельность, участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, поисково-спасательная деятельность, помощь уязвимым категориям населения.
Ключевые принципы — добровольность, безвозмездность и общественная полезность.
— Ранее Вы предлагали учитывать добровольческий опыт при трудоустройстве. Как это будет работать на практике?
— Хочу уточнить, речь не шла о приравнивании волонтерства к трудовому или пенсионному стажу. Это разные правовые категории. Я говорила об официальном учете и признании волонтерской деятельности.
30 января на Форуме волонтеров Президент поддержал создание цифрового паспорта волонтера и поручил обеспечить электронную фиксацию волонтерской активности.
Цифровой паспорт позволит фиксировать направления участия, объем и продолжительность деятельности. Это создает прозрачный и объективный механизм подтверждения вклада человека.
На основе такой фиксации волонтерский опыт может учитываться:
при поступлении на государственную службу;
при конкурсах в бюджетные организации;
при предоставлении грантов и образовательных возможностей.
Таким образом, речь идет не о зачете стажа, а о признании гражданской активности как социального капитала человека. Конституционная норма задает ценностное направление, а цифровой паспорт становится инструментом его практической реализации.
— В целом, как развивается волонтерское движение сегодня в Казахстане?
— По официальным данным, если в 2020 году в Казахстане насчитывалось около 50 тысяч волонтеров, то сегодня их уже порядка 300 тысяч. Таким образом, за последние годы волонтерское движение выросло в шесть раз.
Кроме того, в стране работают более 800 волонтерских организаций и около 3,5 тысячи инициативных групп.
Сегодня в стране сформирована развитая инфраструктура: республиканский и региональные фронт-офисы, Национальная волонтерская сеть, единая платформа и система организации волонтеров. Этот рост говорит о том, что волонтерство стало устойчивой формой гражданского участия. Люди готовы включаться в решение социальных, экологических, гуманитарных задач.
Именно поэтому закрепление нормы о поощрении волонтерской деятельности в Конституции — это своевременный шаг. Он отражает реальное развитие общества и задает долгосрочное направление государственной политики.
Центр может проконсультировать вас по всем интересующим вопросам касательно деятельности Фронт-офиса, о Годе волонтера, об общенациональных проектах или о любом другом вопросе связанным с волонтерством. Доступны: телефонный звонок, WhatsApp, Telegram
оказание волонтерской помощи в подготовке к ЕНТ, обучению английскому языку, компьютерной и правовой грамотности страшеклассников средних школ в сельской местности
участие в проекте более 1000 волонтеров из числа преподавателей, студентов и др. Охват обучением не менее 1000 учащихся средних школ сельской местности в каждом регионе
Акмолинская, Алматинская, Актюбинская, Атырауская, Восточно-Казахстанская, Жамбылская, Западно-Казахстанская, Карагандинская, Кызылординская, Костанайская, Мангистауская, Павлодарская, Северо-Казахстанская, Туркестанская области
Примечание: в графе «территориальный охват» могут быть указаны только базовые центры реализации проектов, вмесет с тем проекты будут реализован во всех регионах республики.
привлечение волонтеров в сферу охраны здоровья, оказанию помощи в уходе за больными, в том числе в хосписах, онкологических диспансерах и др.
открытие 3 центров поддержки волонтеров в сфере охраны здоровья в городах Алматы, Кызылорда, и Петропавловск. Участие в проекте не менее 1000 волонтеров. Выделение не менее 68 грантов для реализации волонтерских идей в сфере здравоохранения
г. Алматы, Кызылординская и Северо-Казахстанская области
Примечание: в графе «территориальный охват» могут быть указаны только базовые центры реализации проектов, вмесет с тем проекты будут реализован во всех регионах республики.
внедрение практики наставничества волонтерами в отношении детей, находящихся в детских домах, и молодежи, детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в центрах социального обслуживания системы социальной защиты населения.
создание 3 центров поддержки волонтеров в сфере наставничества в городах Нур-Султан, Шымкент, Атырау. Внедрение практики наставничества, подготовка не менее 50 персональных наставников из числа авторитетных и уважаемых граждан (волонтеров). Привлечение 1000 обученных граждан и волонтеров. Выделение и реализация не менее 68 малых грантов
города Нур-Султан, Шымкент и Атырауская область.
Примечание: в графе «территориальный охват» могут быть указаны только базовые центры реализации проектов, вмесет с тем проекты будут реализован во всех регионах республики.
защита окружающей среды, очистке рек и лесов, посадке деревьев, обучению сортировке мусора.
создание 3 центров поддержки волонтеров в сфере защиты окружающей среды, очистке рек и лесов, посадке деревьев, обучению сортировке мусора в городах.Талдыкурган, Уральск, Костанай. Вовлечение граждан в волонтерскую деятельность в сфере защиты окружающей среды и экологической безопасности, очистке рек и лесов, посадке деревьев, обучению сортировке мусора. 1000 привлеченных волонтеров. Выделение не менее 68 малых грантов.
Алматинская, Западно-Казахстанская, Костанайская области.
Примечание: в графе «территориальный охват» могут быть указаны только базовые центры реализации проектов, вмесет с тем проекты будут реализован во всех регионах республики.
привлечение волонтеров по сохранению объектов историко-культурного наследия.
создание 3 центров поддержки волонтеров для привлечения волонтеров к проектам по сохранению объектов историко-культурного наследия в городах Тараз, Караганда, Туркестан. Расширение участия граждан в реализации проектов по сохранению и развитию культурно-исторического наследия, восстановления и сохранения памятников истории, культуры и мемориальных комплексов. Привлечение 1000 граждан и волонтеров к реализации проекта. Выделение не менее 68 малых грантов.
Жамбылская, Карагандинская, Туркестанская области.
Примечание: в графе «территориальный охват» могут быть указаны только базовые центры реализации проектов, вмесет с тем проекты будут реализован во всех регионах республики.
привлечение волонтеров в дома престарелых, центры социального обслуживания системы социальной защиты населения.
создание 3 центров поддержки волонтеров в городах Алматы, Актау, Павлодар. 1000 волонтеров окажут помощь организациям социального обслуживания системы социальной защиты населения. Выделение не менее 68 грантов для реализации волонтерских идей в социальной сфере. Выпуск сборника лучших практик волонтерской деятельности в сфере социальной защиты населения.
г. Алматы, Мангистауская и Павлодарская области.
Примечание: в графе «территориальный охват» могут быть указаны только базовые центры реализации проектов, вмесет с тем проекты будут реализован во всех регионах республики.
привлечение волонтеров к проектам по поиску пропавших людей, снижению рисков бедствий и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе по поиску документов, повествующих о подвигах наших соотечественников в Великой Отечественной войне.
создание 3 центров поддержки волонтеров в сферах ЧС, работы по поиску пропавших людей, в городах Кокшетау, Актобе, Усть-Каменогорск. Расширение участия граждан и волонтерских организаций в поисковых мероприятиях, в том числе документов, повествующих о подвигах наших соотечественников в Великой Отечественной войне, защите населения от чрезвычайных ситуаций. Привлечение 1000 привлеченных волонтеров к реализации проекта. Выделение не менее 68 малых грантов.
Акмолинская, Актюбинская, Восточно-Казахстанской области.
Примечание: в графе «территориальный охват» могут быть указаны только базовые центры реализации проектов, вмесет с тем проекты будут реализован во всех регионах республики.
